比利时愿在欧洲团结下动用冻结的俄资产援助乌克兰

• 2026-08-19
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比利时外交部长马克西姆·普雷沃在8月18日提到，若欧洲能够在风险分担上实现“团结”，比利时政府愿意考虑使用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供支持，这笔资产约达2000亿欧元，换算后大约15646.7亿元人民币。回顾去年12月，比利时曾阻止欧盟动用被冻结的俄罗斯主权资产，这些资产大部分存放在比利时的欧洲清算银行，这使得乌克兰失去了一个重要的资金来源。随后的今年4月，欧盟同意通过国际资本市场借款900亿欧元，支持乌克兰解决至2027年底三分之二的预算需求，但若没有进一步的财政援助，基辅可能在2027年中期就可能面临新的资金短缺。

在基辅的新闻发布会上，普雷沃表示：“我们当时所识别的风险依然存在，但我们并不根本反对动用这笔资金来援助乌克兰。”比利时首相巴尔特·德韦弗此前曾反对欧盟将这些资产直接转为对乌克兰的支持，主要的顾虑在于，如果俄罗斯在法庭上胜诉，比利时可能需要独自偿还相关资金。普雷沃指出，比利时“没有能力单独承担超过2000亿欧元的偿还责任”。他认为，任何关于动用俄罗斯资产的计划必须在欧洲国家或更广泛的范围内达成共识，并且要事先商议团结条款。他进一步补充道：“这种团结从未真正实现，可能是因为其他国家也意识到潜在风险，而不愿意共同承担。”

普雷沃还特别强调，比利时的谨慎决策并不意味着对乌克兰的援助意愿不足，更不代表希望在任何情况下对俄罗斯提供支持。比利时之所以如此担忧，主要是因为与俄罗斯之间依然存在的一项双边投资条约，该条约签署于冷战结束时，明确禁止对俄罗斯资产进行任何形式的征收。在欧盟明确表示各国不应执行与制裁规则相悖的裁决后，该条约的合法性变得更加复杂。虽然俄罗斯曾多次对比利时提起诉讼，试图追回被冻结的资产，但迄今为止未能成功。

目前，布鲁塞尔的讨论焦点正在转向如何为最终没收被冻结的俄罗斯资产奠定法律基础。有两位外交官向乌克兰媒体透露，欧盟国家正在考虑协调结束与俄罗斯之间仍在继续的17个双边投资条约。欧盟经济事务专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯在今年4月时强调，根据900亿欧元贷款的协议，俄罗斯资产问题最终将需要重新评估。普雷沃表明：“尽管如此，我们仍需在必要时借助法律专家的指导，找到一个在法律上可行的解决方案，以化解这些风险。否则，比利时可能会继续保持谨慎的立场。”他补充道：“我们将拭目以待接下来几个月的发展。”